<label id="mdzjj"><s id="mdzjj"></s></label><meter id="mdzjj"><nav id="mdzjj"></nav></meter>

<div id="mdzjj"><listing id="mdzjj"><delect id="mdzjj"></delect></listing></div>

<cite id="mdzjj"><s id="mdzjj"></s></cite>

  • <menu id="mdzjj"></menu>
  • <menu id="mdzjj"></menu>
    開心依依影院,m1901娛樂
    所在位置:首頁 -- 政策法規 -- 正文

    全面理解中央要求 正確把握政策內涵


    發布時間:2012-1-3  來源:先河文教用品廠 分享道
    是一整套政策體系,不是單獨的政策措施;是試點先行,不是全國“齊步走”

      問:11月23日,國務院辦公廳印發了《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》的54號文件,怎樣理解和把握其中提出的5項政策內容?

      答:針對目前貧困地區學生營養改善工作中存在的突出問題,這次國家實施營養改善計劃的基本思路是,充分發揮已有政策平臺的作用,進一步完善農村義務教育經費保障機制有關政策;堅持政府主導,提倡因地制宜,鼓勵社會參與,嚴格規范管理,逐步建立健全解決農村家庭經濟困難學生在校膳食營養的長效機制。根據這一思路,國務院文件提出了啟動國家試點、支持地方試點、改善就餐條件、鼓勵社會參與、完善“一補”政策等五方面政策,是這次計劃的核心內容。劉延東國務委員11月24日在國務院電視電話會議上強調,這是一個相輔相成、互為補充的政策體系,要全面理解,準確把握。我們可以用三句話概括:試點先行,以點帶面;軟硬兼施,逐步改善;政府為主,協同推進。

      第一,國家試點“點”在了特困區。前不久印發的《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》明確提出,把六盤山區、秦巴山區等12個集中連片特殊困難地區和西藏、四省藏區、新疆南疆三地州等3個已經明確實施特殊政策的地區作為扶貧攻堅的主戰場,中央財政扶貧資金的新增部分主要用于這些地區。所以,此次營養改善計劃的國家試點也首選這些地區,我們簡稱之為“12加3”,總計680個縣(市),其中民族縣有368個,占54%;國貧縣有431個,占64%;邊境縣有54個,占8%。中央財政對所有國家試點縣農村義務教育學生提供營養膳食補助,惠及2600萬人,占中西部農村學生的近30%。這些地區以外的,文件明確提出支持各地以貧困地區、民族地區、邊疆地區、革命老區等為重點,因地制宜地開展營養改善試點工作,對工作開展較好并取得一定成效的省份,中央財政還將給予獎勵性補助。

      第二,完善“一補”,“補”在了面上。為解決現有“一補”政策覆蓋范圍小、補助標準低等問題,54號文件提出,進一步完善農村義務教育經費保障機制,根據經濟社會發展水平和財力實際,對補助發放范圍和標準等進行動態調整。從2011年秋季學期起,將補助家庭經濟困難寄宿學生生活費標準每生每天提高1元,達到每生每天小學4元、全年1000元,初中5元、全年1250元。中央財政對中西部地區落實基本標準所需資金按照50%的比例給予獎勵性補助。

      第三,在硬件上專門安排了改善就餐條件的資金。中央財政在農村義務教育薄弱學校改造計劃中專門安排食堂建設資金,對中西部地區農村學校改善就餐條件進行補助,并向國家試點地區適當傾斜。同時要求,各地統籌農村中小學校舍維修改造長效機制和中西部農村初中校舍改造工程資金,本著節儉、安全、衛生、實用的原則,將學生食堂列為重點建設內容,使其達到餐飲服務許可的標準和要求。

      第四,在軟件上加強制度建設和營養教育。這在54號文件里都有明確規定,教育部、財政部正在起草的計劃實施細則也將進一步細化這些規定。袁貴仁部長在國務院電視電話會議上代表教育部專門就開展營養教育強調,要通過加強專業指導、普及營養知識,嚴格落實國家教學計劃規定的營養健康教育時間,使廣大學生能夠利用營養知識終身受益。

      是膳食補助,不是免費午餐;要做加法,不能搞“擠出效應”

      問:此次國家試點,中央財政為什么每人每天只補助3元錢?能否有效改善農村學生營養現狀?

      答:此次計劃對國家試點縣除縣城以外的所有農村義務教育學生,中央財政按每人每天3元的標準提供營養膳食補助,學生一年在校200天,每年就要安排160億元資金,是一筆不小的錢,而且將成為每年的剛性支出,這在當前發展經濟、改善民生各方面都需加大投入的情況下實屬不易,充分體現了黨和政府對學生營養改善工作的關心和重視。

      其實,中央拿的錢不只是3元。這3元有三個定位要明確:第一,補助。為什么叫“營養膳食補助”?意思就是不是政府全包,不是免費午餐。第二,扶貧。中央提供的膳食營養補助覆蓋的都是特困地區,帶有扶貧款性質,不同于一般專項資金。第三,新增。中央財政做的不是減法,而是加法,是在進一步提高現有“一補”標準基礎上新增加的一項資金。統籌起來計算,原來已享受“一補”的家庭經濟困難寄宿學生,每天將得到生活膳食補助7元至8元。在大部分農村地區,這一標準可以基本解決吃飯問題并保證有一定營養。有人會問,因為啟動了國家試點,原來地方各級政府已經實行的政策是不是就可以撤銷了?我的回答是:不能撤!之前社會公益組織和個人開展的免費午餐項目是不是就可以撤出了?我的回答是:不要撤!不能因為中央加錢了,就產生“擠出效應”。

      

    快三投注